LA GOBERNANZA DEL AGUA PARA RIEGO EN EL ECUADOR CONTEMPORÁNEO

Ricardo Alberto Márquez Ramírez, Adelita Benilda Pinto Yerovi, Daniel Antonio Toro Castro

Resumen


El futuro de la producción agrícola y alimentaria, dependerá de la disponibilidad de agua, de su escasez, su obtención, su acceso, su calidad y uso eficiente. El uso de tecnologías orientadas a reportar beneficios financieros y económicos a corto plazo, degradando el medio ambiente, son insostenibles. A nivel global se trata de mejorar la gobernanza del agua de riego. Esta, se puede definir como la construcción de un sistema político, legal, institucional-administrativo que afectará directa o indirectamente el uso, el desarrollo y la gestión del agua de riego y su provisión a diferentes usuarios e intereses de la sociedad. Las claves de la gobernanza son la participación social y la existencia de recursos que posibiliten la ejecución eficiente de obras que favorezcan la producción agrícola sostenible. El riego en el Ecuador está sujeto a presiones originadas en su demanda para satisfacer las necesidades sociales y su desigual distribución espacio-temporal. Actualmente se han modificado los marcos jurídicos, buscando a través de la descentralización y desconcentración de actividades estatales, sumar equitativamente a la comunidad y actores sociales a la gestión integral del agua, para mejorar la gobernanza del riego. Los elementos clave son los planes provinciales de riego y drenaje con financiamiento adecuado, desarrollados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, integrando a organismos como los Consejos de Cuenca. La asignación de recursos y la participación ciudadana parecen resultar los eslabones más débiles de la cadena y restan dinamia a los esfuerzos para alcanzar la gobernabilidad del agua de riego en el Ecuador.

PALABRAS CLAVE: Gobernanza; desarrollo sostenible; recursos hídricos; riego; Gobiernos Autónomos.

THE GOVERNANCE OF WATER FOR IRRIGATION IN CONTEMPORARY ECUADOR

ABSTRACT

The future of agricultural and food production will depend on the availability of water, its scarcity, its access, its quality and efficient use. The use of technologies designed to report short-term financial and economic benefits that damage the environment, are unsustainable. On a global scale, the objective is to improve the governance of water irrigation. Which can be defined as the construction of a political, legal, institutional-administrative system that will directly or indirectly affect the use, development and management of water irrigation and its access to different users and society’s interests. The most important elements to water governance are social participation and the existence of resources that enable the efficient execution of works that favor sustainable agricultural production. Irrigation in Ecuador is subject of arising pressures from its demand to satisfy social needs and its uneven spatial-temporal distribution. By equally involving the community and other social factors in integrated water management, current legal frameworks have being modified to improve irrigation governance. The key elements are the provincial irrigation and drainage plans with adequate financing, developed by the Autonomous Decentralized Provincial Governments, integrating organizations such as the Basin Councils. Resource allocation and citizen participation seem to be the weakest links in the chain and dampen efforts to achieve irrigation water governance in Ecuador.

KEYWORDS: Governance; sustainable development; water resources; irrigation; Autonomous Governments.


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